扶风县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报太阳商城贵宾会2017cm

扶风县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报太阳商城贵宾会2017cm

2025年2月8日在扶风县第十九届人民代表大会第四次会议上

扶风县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将扶风县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报太阳商城贵宾会2017cm提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把高质量发展作为首要任务，全面贯彻新发展理念，一体推进“三个年”活动、“十项重点任务”，围绕“六个”聚焦实现“六个”突破，稳步发展新质生产力，持续深化改革，有序化解重点领域风险，扎实保障民生等，高质量建设“三县五区”迈出坚实的步伐，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。全年地区生产总值（GDP）增长6.3%；规模以上工业增加值增长12.7%；固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额增长9.1%；地方公共预算收入增长5.8%。

（一）在积蓄势能上实现新突破。一是项目建设提速加力。落实县级领导包抓、双“三色”预警机制，举办组织集中开工和现场观摩活动6次，推动项目建设加速加力。19个市级重点项目完成投资38.5亿元，投资完成率115%，112个县级重点项目完成投资79.1亿元，投资完成率120%，康博瑞克商用车空压机研发生产线项目、电动汽车用熔断器瓷壳生产项目等108个项目建成投用或完成年度投资。二是谋划争资成效明显。紧扣国家省市最新支持产业方向、投资动向，突出产业链延链补链强链和“两重”“两新”建设等重点领域，谋划储备项目786个，总投资372.12亿元。全年共争取中省市资金31.1亿元，其中争取到位中省预算内投资、超长期国债和专项债等专项资金4.485亿元，是近几年成效最好的一年。三是招商引资动能增强。围绕“5+2”重点产业链，实施“链长制”招商，绘制产业招商路线图，组建7个招商小分队开展驻点深耕，运用投行思维、链式思维、闭环思维，合同及协议引资23个、总投资60.45亿元，其中合同引资的9个项目中有8个成功落地，落地率88.89%。四是营商环境持续改善。落实“高效办成一件事”，推行企业投资项目“太阳商城贵宾会2017cm知承诺+并联审批+事中事后监管”改革试点，实现分阶段办理施工许可全面覆盖。“五诊”“733”工作法被国家发改委肯定和推广。组织中小微企业在市信易贷平台实名注册1216户（个），为2385户企业融资62784元。对已受到行政处罚的失信主体依法依规申请信用修复252个，重塑企业信用,认定市级“诚信企业（AA级）”226家。

（二）在聚链成群上实现新突破。一是“五大”主导产业聚链成群攀高成势。持续做强以汽车零部件首位产业为主的“五大”产业集群，比亚迪产能持续释放，凯科仕汽车零部件智能化生产项目、LNG液化天然气智能车用供气系统总成扩能技改项目等项目建成投用，使汽车零部件产业链条向纵向延伸和横向拓展，总产值增长109%；陕铜技改项目建成达效，新材料产业总产值同比增长26.2%；以开普勒为主的生物医药产业总产值同比增长38%；以今麦郎食品为主的食品加工产业和以冀东水泥为主的家居建材产业总体平稳。二是数字赋能新质生产力。落实《扶风县数据要素x三年行动方案（2024—2026年）》，实施工业数字化升级、两化融合等项目23个，全县90户企业进入宝鸡工业互联网平台。扶风科技工业园被认定为省级经济技术开发区。持续扩建5G应用场景，实施冀东水泥5G定制网项目，宇通纺织、华保家具等企业被列入宝鸡市两化融合示范推广企业。双菱化工、益豚生态等4户企业申报了DCMM贯标试点企业。海鹰汽车等3户企业申报了宝鸡市制造业新型技术改造城市试点项目。三是科技创新全面增强。实施“科技型中小企业—高新技术企业—规上工业企业（瞪羚企业）—专精特新企业—上市企业”链式培育，认定科技型中小企业75户，新培育高新技术企业6户，新认定瞪羚企业3户，认定专精特新企业4户。

（三）在乡村振兴上实现新突破。一是乡村环境美丽宜居。以实施“千万工程”为依托，推进农村“三大革命”，深入开展人居环境整治提升行动，打造“千万工程”市级重点村10个，省级示范村4个，完成农村改厕2500座，生活垃圾处理率达到100%。二是产业发展质效更优。强力推进“四大基地”建设，建成小麦良种繁育基地13.2万亩，良种覆盖率98%，培育持证种业企业4家，新增B证种业企业1家；完成老果园品种换优5000亩，建设共享蔬菜大棚53座；全县发展生猪代养场35家，全年生猪存栏16.2万头；省级现代农业产业园（粮食）建成运行。三是绿色认证取得新进展。积极开展“三品一标”及全国名特优新农产品认证，建立全产业链标准化示范基地5个，推广农业行业标准13项，成功申报5个绿色食品认证，1个有机产品认证。4.5万亩高标准农田建设完成，全年粮食总面积稳定在68万亩，产量稳定在26.8万吨；新认定市级农业产业化重点龙头企业4家，示范家庭农场10家，现代农业园区2家。四是脱贫攻坚成果持续巩固。解除防返贫监测对象风险727户2653人，监测对象风险消除率82.2%，村集体经济收益50万元以上12个村。

（四）在城乡融合上实现新突破。一是县城承载功能提升。批准实施《扶风县国土空间总体规划（2021—2035年）》，建成扶风县祥云路北段（杨珣路至文化路）排水管网工程，县城新区污水处理工程、新区环城东路公租房等17个项目完成年度建设任务，城市空间布局持续优化。二是文旅商体融合发展。成功举办槐花·蜂蜜节、啤酒音乐美食节等活动，开展研学旅游40余次。构建“扶风一口香传承人”劳务品牌，累计培训1.2万人，臊子面一条街入驻商户30余家。推荐天度镇申报省级特色旅游名镇，城关街道小留村成功入选宝鸡市第二批国家级、省级乡村旅游示范单位推荐名录。三是消费潜力持续释放。落实恢复和扩大消费20条措施，充分利用“五一”假日、“金九银十”等传统消费旺季，积极动员限上企业提早谋划、及时组织货源，开展节庆促销活动，邀请限上餐饮企业6户、网络主播10名，推荐名优美食、特色产品。全年新增限上商贸流通企业11户，实现电商交易额同比增长6.6%。

（五）在普惠民生上实现新突破。一是生态环境持续向好。大力开展大气污染防治，全年空气优良天数282天，环境空气质量综合指数3.67，同比改善3.2%。开展4个村的生活污水、1个省级黑臭水体、13套原污水处理设施整治工作；渭河出境断面水质达到考核标准，小韦河杏林断面自6月份以来连续7个月达到Ⅲ类及以上水质。严格规范危险废物处置，49家危险废物设施评估完成。年末规上工业非电力煤炭消费量40.11万吨，控煤情况良好。积极实施屋顶分布式光伏发电项目，累计备案项目307个，装机总容量158兆瓦。以创建省级森林城市为契机，全面落实林长制，开展国土绿化行动，新造防护林0.6万亩，退化林修复6.3万亩。建成“三化一片林”绿色家园生态示范村10个。二是教育质量稳步提升。多管齐下，全力推动教育质量稳步提升。实施“强师计划”，搭建多元平台，培养特级教师2名，省级名师2名、学科带头人3名、教学能手28名，市级教学能手和学科带头人245名，骨干教师在全县教师中占比提升至18.18%，二本上线率达到81.58%。三是医疗卫生持续加强。实施医疗服务质量提升“十大行动”，医疗服务质量显著提升。建成覆盖各镇卫生院的“心电远程会诊”平台，年诊疗量18400余人次。7所中心卫生院建成县镇共建中医馆，14家村卫生室建立标准中医阁，累计服务基层群众850余人次。四是社会保障不断完善。对65岁及以上老年人开展健康体检4.1万余人次，0-6岁儿童健康管理9454人，健康管理率为99.38%；发放临时救助、低保、特困供养等各类资金1.9万元，切实保障困难群众基本生活；创新就业服务模式，开展各类招聘活动30余场次，实现城镇新增就业5049人，农村劳动力转移就业13.9万人，“扶风一口香传人”、扶风家政工被认定为市级劳务品牌；办结12345热线工单7741件。

（六）在风险防控上实现新突破。一是金融风险风控有序推进。坚持定期对8家银行机构和17家保险机构进行走访摸排，以防范化解风险，维护金融稳定；持续健全规范政府举债融资机制，确保政府债务总体安全、风险可控。二是全县安全生产形势稳定。开展安全生产治本攻坚行动，检查企业（单位）280余家，排查安全生产隐患1382条，隐患已基本整改到位。开展应急综合演练163次，专项演练198场次，未发生安全生产死亡事故和自然灾害伤亡事件。三是深化改革快速推进。持续深入开展机动地收益使用规范化管理，全县规范机动地流转6104户、2.81万亩。清理农村集体“三资”合同14511份，全部整改完成；推行“2354”工作法，全县各级调解组织成功化解矛盾率达到99%，社区矫正荣获省级先进集体。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是农业创新驱动不足，产业规模不大，精深加工企业较少，附加值较低；二是工业链条不长，“高精尖”企业不多，稳增长、稳预期的压力依然很大；三是环境保护压力依然较大，推进绿色发展、生态文明建设任重道远。

二、2025年全县经济社会发展预期目标和重点工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，全面落实“十项重点任务”，突出抓好县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，扎实推进高质量转型发展，更好统筹发展和安全，抢抓机遇谋发展、改革创新抓落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩推动高质量建设“三县五区”迈出更大步伐，为加快建设副中心、全力打造先行区贡献扶风力量。

全县经济社会发展的主要预期目标是：

──地区生产总值（GDP）增长6.0%；

──规模以上工业增加值增长8.5%；

──固定资产投资增长8.0%；

──社会消费品零售总额增长6.0%；

──一般公共预算收入增长3.0%；

──地方居民人均可支配收入增长6%。

实现上述目标，抓好以下六方面工作：

（一）攻坚重大项目，蓄势赋能发展后劲。一是科学精准高点谋划。以落实稳增长暨一揽子增量政策为契机，认真研究和准确把握国家政策方向和资金投向，对标我县资源禀赋、产业结构、基础设施等方面，科学谋划一批投资大、经济社会效益好的重点项目，积极申报中省预算内投资、地方政府专项债券等，争取更多资金支持，全年谋划项目800个以上，争取各类资金32亿元以上。二是紧盯节点抢抓进度。围绕全年确定的24个市级、150个县级重点项目，持续深化重大项目“百日攻坚”专项行动和县级领导包抓重点项目机制，完善双三色预警机制，做好项目全生命周期服务保障，一季度重点项目开工60%以上，二季度开工80%以上，三季度全部开工。加快年产3万吨高性能合金材料及航空零件精密加工、LNG液化天然气智能车用供气系统总成扩能技改等项目建设进度，力争90个项目建成投用。三是高标准优化营商环境。坚持全过程精准保障项目、全生命周期服务企业、全流程优化便利群众，积极拓展“全程网办”“最多跑一次”“高效办成一件事”等服务事项，分类压缩工程建设项目审批时限，持续开展“标准地+承诺制”改革，推动项目“拿地即开工”。四是提速提效招商引资。围绕汽车零部件产业、生物医药和新材料产业、食品加工和家居建材产业等五大产业集群，持续开展靶向招商、精准招商、延链招商，加快总投资38.21亿元的19个在谈项目落地。全年引进10亿元以上重大项目1个、5亿元以上项目4个、亿元以上项目20个。

（二）突出新型工业，推动产业集群成势。一是做强主导产业。紧扣产业功能县定位，落实《加快推进新型工业化实施方案》，以编制“十五五”规划为契机，围绕“五大”主导产业，开展“信用+园区管理”建设试点工作，完善全产业链孵化体系，深入实施链长制，支持比亚迪、斯瑞等链主企业开展高质量发展行动，发挥秦创原（宝鸡扶风）创新促进中心引领作用，推动创新链和产业链深度融合。认定科技型中小企业30户，新增高新技术企业3户。二是做优园区配套。加快园区“东扩”工程实施，盘活闲置资产，完善“管委会+公司”等运营模式，全力推进工业园区东西大道综合提升改造项目、新兴产业园东片区提升改造等项目早开工、快建设，推动经开区标准化厂房、污水处理厂等2个续建项目赶进度、早投产，不断夯实发展基础。三是突出数字赋能。实施信息化平台及指挥中心建设项目，推进重点行业龙头企业实现数字化转型，推进企业信息化和工业化深度融合，深化企业“上云用数赋智”、两化融合管理体系贯标、DCMM（数据管理能力成熟度评估）贯标。力争规上工业企业数字化升级改造达到30%以上，上云用数企业突破25户。四是壮大民营经济。倾力搭建政金企交流平台，加大支持小微企业融资协调工作机制落实力度，统筹解决小微企业融资难问题，持续激发民营企业市场活力，促进企业高质量发展。全面推进知识产权强县建设，全年完成专利申请授权11件。

（三）推动乡村振兴，绘就宜居宜业画卷。一是着力推进和美乡村建设。以“千万工程”为引领，聚焦农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升等重点任务，开展“百村净化、十村示范”工程，完成农村改厕2721座，生活垃圾处理率达到100%，打造“千万工程”省级示范村4个、市级重点村10个，美丽庭院示范户70户，持续提升农村人居生活质量。深化“334”动态监测帮扶机制和“12354”工作法”，守住不发生规模性返贫底线。二是稳量增质农业产业。围绕创建国家小麦制种大县目标，扶优培强制种企业，建设小麦良种繁育核心示范区5万亩，主要粮食作物良种覆盖率达到98%；推广生猪代养模式，发展规模化养殖企业，强化畜禽重大动物疫病防控及畜产品质量安全，全县生猪存栏达到16.5万头；改造提升苹果、猕猴桃、黄桃等低效果园5000亩；争取千亿级设施农业、设施蔬菜基地建设项目，实现蔬菜基地产能提升效益增加，打造智慧化设施蔬菜园区；全年粮食种植面积稳定在68万亩，总产量稳定在26.8万吨。三是换挡提速农村经济。大力实施农民增收“六大行动”，拓宽农民增收渠道。规范发展专业合作社和家庭农场各15个，争创市级优秀“十佳”社3家，省级示范社2家，培育认定高素质农民不少于200人。鼓励支持龙头企业、专业合作社、产业大户注册农产品商标，完成绿色食品、有机农产品认证4个以上，申报“扶风苹果”名特优新农产品1个。四是持续深化农村改革。持续深化苏陕协作、央企定点帮扶，完善联农带农机制，促进农民增收。聚焦“消薄培强”目标，力争村集体经济收益提高10%以上。

（四）强化产城融合，激发三产发展活力。持续推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点工作，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力。一是聚力提升县城面貌。巩固县城绿化成果，城区“三率”指标保持稳中有升。创建省级园林式居住区1个、市级园林式单位1个，实施东大街、南大街等城市出入口景观亮化，提升城市品位，让群众生活更加宜居舒心。开展物业服务质量提升行动，实行动态化考核，促进物业管理规范化。二是做活文旅产业。支持华彬雷迪森温泉酒店、南山温泉酒店等申创四星级饭店；开通旅游公交专线，争取法门镇乡村旅游3A级旅游景区创建工作一举达标。加大扶风“一口香”臊子面的宣传力度，邀请大V探店，通过抖音、快手、小红书等分享给目标受众，吸引美食旅游者前来扶风打卡。加强第四批非物质文化遗产发掘整理工作，推进文化遗产保护传承利用。三是释放消费新动能。持续落实消费品以旧换新政策，开展形式多样的电商促消费活动，激发市场活力，年内培育限上商贸企业8户。加快县域商业体系建设，所有镇级商贸中心投运，做强做大贸易加工企业。加快完善电子商务公共服务体系，优化电商公共服务；开展物流资源整合和市场化合作，发展农村物流共同配送。

（五）加大民生保障，持续增进民生福祉。一是优先发展教育事业。推进陕西省完善普惠性学前教育保障机制实验区创建工作，第一、第二、第六幼儿园积极创建陕西省保育教育质量提升实验园，高标准创建国家县域义务教育优质均衡发展县。实施名师引领工程，强化骨干教师培养。扎实开展职业教育产教融合赋能提升行动，打造职业教育新高地。实施“新时代・新特教”聚力行动，推动特殊教育融合发展。二是加大医疗事业投入。加快医疗功能完善改造项目实施，力争年底建成投用。加快组建临床检验、医学影像等五大中心，加强三秦智医助理等系统平台建设，强化基层医疗机构及人员信息化管理和应用，积极推进紧密型医共体建设；扎实推进全国名老中医药专家传承工作室、县中医医院“两专科一中心”等7个中医药项目建设工作，补齐工作短板，发挥中医特色优势。三是拓宽就业增收渠道。持续完善“四位一体”就业保障体系，坚持教育培训就业联动、稳岗拓岗送岗并举，健全高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业支撑体系，多管齐下稳定和扩大就业容量，确保全年实现城镇新增就业3900人以上，转移就业12.5万人次。四是不断完善社会保障。增加政府购买服务内容，尝试运行管理和线下服务，深化“链式养老”模式。推进基本医保、全民参保计划，实现特殊人群100%参保，城乡居民参保率持续稳定在95%以上。围绕“农村部分村组散埋乱葬”等殡葬领域突出问题开展排查纠治，规范公墓行政许可事项流程，妥善处理历史遗留问题。五是持续抓好生态环境保护。实施林业重点工程建设，建成“三化一片林”绿色家园生态示范村10个。实施“三节三治”行动，秸秆综合利用率稳定在97%，废旧地膜回收利用率达到88%以上，畜禽粪污综合利用率达到92%。加快推进续建历史遗留矿山生态修复项目工程进度，确保年内全面完工，打造底色更绿、城乡更美的新扶风。

（六）强化风险防范，提升社会治理能力。一是全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全社会矛盾纠纷预防化解机制。坚持领导包案制度，强化对信访积案和信访老户分析研究，统筹各方资源，实行一案一策、一人一策，稳步推进各个案件的化解，力促减少存量。二是强化安全生产工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强应急预案的编制和更新，开展应急演练和培训活动，健全住建、水利、农业农村、自然资源、交通运输等领域合作协同机制，提高安全生产事故和自然灾害应急处置能力。三是提高公共安全治理水平。深化道路交通、社会面治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪，高水平保障平安扶风。持续深化网上斗争，有效防范化解各类安全风险，坚决守牢政治安全底线。四是持续推动深化改革。深入实施全面深化改革三年行动，深化农业农村改革、社会民生等重点领域和关键环节改革，抓好数字政府、法治政府建设，强化监管协同，防范化解金融风险。要充分发挥政府资金的引导作用和放大效应，吸纳社会资本，破解融资难题。

各位代表，做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，干字当头、攻坚克难、锐意进取，以实干实绩奋力推动高质量建设“三县五区”，迈出更大步伐！

以上报太阳商城贵宾会2017cm，请予审议。